根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見〉的通知》（廳〔2018〕41號）文件精神，宿州市深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，所屬埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)、蕭縣圣泉鄉(xiāng)、泗縣大莊鎮(zhèn)、靈璧縣漁溝鎮(zhèn)4個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)均已公布經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)事項清單，平均賦權(quán)75項，涉及發(fā)改委、自然資源規(guī)劃局、住建局、市場監(jiān)管局等13家縣區(qū)直部門，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、民生保障等多個重點領(lǐng)域均有賦權(quán)事項，著力促進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。
一是加強統(tǒng)籌，確保規(guī)范有序賦權(quán)。市委編辦抓總，牽頭各縣區(qū)委編辦制定詳細工作方案，加強宣傳，形成縣區(qū)級部門和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革思想共識。明確“簡政放權(quán)、宜放則放”“職權(quán)法定、依規(guī)下放”“規(guī)范高效、權(quán)責一致”賦權(quán)原則，宏觀把握將基層管理迫切需要且能夠有效承接的縣級管理服務(wù)權(quán)限，以及方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)事項，賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。建立調(diào)度機制，每天一調(diào)度一總結(jié)分析，工作上力爭四個“到位”——“把賦權(quán)改革精神向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報到位”“把賦權(quán)要求與方法向涉及單位解說到位”“把賦權(quán)時序按時限要求計劃到位”“把重難點事項問題導(dǎo)向組織協(xié)調(diào)到位”，指導(dǎo)和推動賦權(quán)工作持續(xù)健康開展。
二是突出實效，確保放得準接得住。堅持需求導(dǎo)向，具體放哪些權(quán)，充分考慮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的實際需求和承接能力，逐個事項征求經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)意見，避免出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)“想要的權(quán)力要不到”“賦予的權(quán)力不想要”現(xiàn)象。對暫不能確定是否需求的事項，不追求一次性下放，后期根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，避免倉促決定造成“兩不管”。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民生保障等方面的管理服務(wù)權(quán)限，確保下放權(quán)限有實實在在的內(nèi)容。建立并公布經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)事項清單，分委托、授權(quán)兩種方式明細縣級部門和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的職責邊界，明確權(quán)力下放后的運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系，健全事項規(guī)范運行監(jiān)管措施，有效防止“推諉扯皮”現(xiàn)象，確保“接得住”“接得穩(wěn)”。
三是注重跟蹤，確保管得好用得活。明確賦權(quán)不能一賦了之，須加強后續(xù)跟蹤問效。賦權(quán)事項清單公布實施后，賦權(quán)主體雙方應(yīng)嚴格依照清單履行相關(guān)職責。縣區(qū)級部門負責做好賦權(quán)事項的業(yè)務(wù)培訓和日常指導(dǎo)，對辦理需要的申請表格、申報材料、辦理時限、檢測檢驗、現(xiàn)場勘查等提出具體實施要求，對賦權(quán)后的運行管理依法作出具體規(guī)定，并以辦事指南形式統(tǒng)一提供給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)遇需要增減事項、調(diào)整職責劃分、優(yōu)化辦理流程等情形，須及時反饋至編制部門，各縣（區(qū)）委編辦及時掌握并予以調(diào)整優(yōu)化。結(jié)合第一季度清單動態(tài)調(diào)整以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單厘清縣鄉(xiāng)職責邊界工作，動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)事項清單。明年底前，各縣（區(qū)）將集中開展一次經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)事項運行情況評估，不斷優(yōu)化賦權(quán)事項清單，進一步保障經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展需求。
