為解決公立醫(yī)院“缺編、缺崗、缺自主”的“三缺”問題，安徽創(chuàng)新推進(jìn)公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋省市縣三級(jí)202家公立醫(yī)院，核定周轉(zhuǎn)池編制6萬名、社會(huì)化用人員額6.6萬名，為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮重要作用，改革成效明顯。近期，在梳理總結(jié)制度規(guī)范管理的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法基礎(chǔ)上，安徽制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），推進(jìn)公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理規(guī)范化、制度化，確保制度動(dòng)態(tài)活化、常態(tài)長(zhǎng)效。
突出管理重點(diǎn)，嚴(yán)格范圍標(biāo)準(zhǔn)。《通知》進(jìn)一步明確，公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制重點(diǎn)保障醫(yī)藥衛(wèi)生骨干專業(yè)技術(shù)人員，具體進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)按照醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度實(shí)施方案執(zhí)行。周轉(zhuǎn)池制度建立前進(jìn)入醫(yī)院的現(xiàn)有社會(huì)化用人，周轉(zhuǎn)池制度建立后納入社會(huì)化用人員額管理的，通過社會(huì)公開招聘的人員，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)院擇優(yōu)納入周轉(zhuǎn)池編制管理。
完善管理機(jī)制，規(guī)范自建池管理。《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)施編制周轉(zhuǎn)池制度的公立醫(yī)院必須按照有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有編制總量范圍內(nèi)規(guī)范建立自建池。自建池人員應(yīng)為醫(yī)院在編人員，具體人員名單需履行相關(guān)備案程序。自建池出現(xiàn)空編時(shí)，使用周轉(zhuǎn)池編制人員必須及時(shí)向自建池動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)；沒有全部流轉(zhuǎn)的，自建池不得以其他方式對(duì)外進(jìn)人。未及時(shí)完成向自建池流轉(zhuǎn)并影響制度運(yùn)行的，暫停周轉(zhuǎn)池編制使用。
優(yōu)化管理方式，動(dòng)態(tài)評(píng)估使用。《通知》進(jìn)一步指出，依據(jù)周轉(zhuǎn)池編制年度使用情況，開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，存在制度管理不規(guī)范問題一律先整改后使用，有關(guān)問題反復(fù)出現(xiàn)長(zhǎng)期得不到解決的，暫停周轉(zhuǎn)池編制使用或取消制度。制度管理規(guī)范、運(yùn)行使用效益明顯的市縣，優(yōu)先納入制度深化拓展范圍。明確周轉(zhuǎn)池編制使用計(jì)劃申報(bào)時(shí)間和程序、使用時(shí)限和有關(guān)要求。強(qiáng)調(diào)特需等明確比例限制崗位周轉(zhuǎn)池編制數(shù)使用比例控制要求，以及單位實(shí)有人員超出用人總規(guī)模時(shí)，周轉(zhuǎn)池編制使用方式。
壓實(shí)管理責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。《通知》進(jìn)一步嚴(yán)明，市縣編辦是公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度管理的責(zé)任主體，必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保編制周轉(zhuǎn)池制度管理規(guī)范，運(yùn)行順暢，保障有力。同時(shí)，督促市縣編辦嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)禁擅自擠占挪用周轉(zhuǎn)池編制、違規(guī)超越權(quán)限審批計(jì)劃，以及跨年度累計(jì)使用和未批先用周轉(zhuǎn)池編制，并將制度管理運(yùn)行情況納入核查、審計(jì)和巡視工作內(nèi)容。
今年以來，安徽積極加強(qiáng)《通知》宣傳解讀，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)制度規(guī)范管理，優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，完成10市103家公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，備案同意周轉(zhuǎn)池編制使用計(jì)劃5700名。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份階段性總結(jié)評(píng)估充分肯定安徽創(chuàng)新公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度改革經(jīng)驗(yàn)。
