“我們的社會(huì)群體正在細(xì)化分化，對這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。”
——2025年3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，一個(gè)群體有一個(gè)群體的困難，我們要重視起來，不斷解決。”習(xí)近平總書記敏銳把握我國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，牽掛新就業(yè)群體的急難愁盼。“十五五”規(guī)劃建議提出，“改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度”。
“留蘇州，還是回老家？”
幾年前，外賣小哥舒龍常常思考這個(gè)問題。
他從江蘇沭陽縣來到蘇州市獨(dú)自打拼，和妻子兒女常年分居兩地，如何徹底解決“兩頭跑”的麻煩？一道選擇題擺在面前：回老家，工作機(jī)會(huì)少；在蘇州，妻子工作沒著落，開銷比老家大，能否落得下腳？
“你每天風(fēng)里來雨里去太辛苦……”電話里，面對妻子的關(guān)心，舒龍陷入沉思。這份擔(dān)憂，藏著千萬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者共同的焦慮。
隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍迅速壯大。然而，職業(yè)安全缺乏保障、勞動(dòng)關(guān)系難界定、子女入學(xué)難、家屬就業(yè)難、職業(yè)發(fā)展受限等問題也曾困擾著他們。
群眾的難題就是時(shí)代的課題。
習(xí)近平總書記殷殷叮囑：“我們的社會(huì)群體正在細(xì)化分化，對這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。”
頂層設(shè)計(jì)，加速推進(jìn)。
黨的十八屆五中全會(huì)首次提及“新就業(yè)形態(tài)”概念；黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”；組建中央社會(huì)工作部，各地黨委社會(huì)工作部陸續(xù)組建，拿出真招實(shí)招為新就業(yè)群體紓困解難……
政策破冰，層層遞進(jìn)。
織密制度“保障網(wǎng)”。面對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者這一蓬勃興起的群體，無先例可循，如何破題？
習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚：“我們要順勢而為，讓其順其自然、脫穎而出”“相配套的法律法規(guī)政策措施也不能姍姍來遲”。
近年來，人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門制定指導(dǎo)意見，出臺(tái)重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，健全勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益保障制度。
系緊職業(yè)“安全帶”。對于穿行在大街小巷的勞動(dòng)者來說，職業(yè)傷害保障是最迫切的安全需求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。
2022年起，在7個(gè)省份開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。今年7月，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)3個(gè)維度推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到17個(gè)省份，努力兜牢新就業(yè)群體權(quán)益保障底線。
如何讓每一位新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在城市里安身、安心？
“做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作。”習(xí)近平總書記指明方向。
有效的勞務(wù)糾紛調(diào)解，是增強(qiáng)“小哥”城市歸屬感的重要依托。近年來，各地建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心3000余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬余件。
…………
一項(xiàng)項(xiàng)政策環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)清晰而堅(jiān)定：增強(qiáng)新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、安全感。
政策保障提供底氣，舒龍一家作出決定——“全家去蘇州！”
2022年8月，舒龍了解到當(dāng)?shù)赝瞥龅姆e分“五入”政策：通過參與志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等方式積累積分，可兌換“入醫(yī)、入學(xué)、入崗、入托、入網(wǎng)”等公共服務(wù)。這項(xiàng)政策在普惠基礎(chǔ)上，為新就業(yè)群體提供了精準(zhǔn)支持。
“參與反詐宣傳能加分，參加培訓(xùn)也能加分，不費(fèi)勁，還實(shí)用！”不到半年，積分達(dá)標(biāo)，妻子順利成為一名社區(qū)網(wǎng)格員。
舒龍一家的變化，正是萬千新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在政策實(shí)施中受益的縮影，勾勒出這一群體從“焦慮”走向“安心”的溫暖群像。
在北京朝陽區(qū)，“將小愛”公益寓站、“城市建設(shè)者之家”等為新就業(yè)群體提供住房保障；
在江西瑞金市，新就業(yè)群體職業(yè)能力提升平臺(tái)打造學(xué)習(xí)課堂，“定制”教學(xué)內(nèi)容，學(xué)員順利畢業(yè)就能免學(xué)費(fèi)；
在浙江義烏市，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與快遞、外賣站點(diǎn)結(jié)對聯(lián)動(dòng)，把健康服務(wù)帶到“小哥”身邊；
…………
關(guān)切落地，政策生根，獲得感油然而生。
從中央部署到地方創(chuàng)新，從制度保障到溫情服務(wù)，一張?jiān)娇椩矫艿谋Ｕ暇W(wǎng)，托舉起千萬新就業(yè)群體的夢想。
（本報(bào)記者姚雪青參與采寫）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年11月13日 01 版）
