鄂豫皖蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的以大別山為中心地區(qū)的革命根據(jù)地，也是僅次于中央蘇區(qū)的全國(guó)第二大革命根據(jù)地。自創(chuàng)立之初，該根據(jù)地就處于國(guó)民政府的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖之中，物資嚴(yán)重匱乏，軍民生活異常艱難。為了克服財(cái)政困難，保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)及各項(xiàng)事業(yè)的需要，黨和蘇維埃政府發(fā)起了節(jié)省運(yùn)動(dòng)。河南省檔案館珍藏著一組關(guān)于鄂豫皖革命根據(jù)地開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)的檔案資料，包括《集中財(cái)政注意節(jié)省》《各機(jī)關(guān)每日吃稀飯一次以資節(jié)約的決定》等，翔實(shí)記載了紅色政權(quán)在創(chuàng)立之初勤儉節(jié)約、克服困難的生動(dòng)實(shí)踐。這一運(yùn)動(dòng)有效改善了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和根據(jù)地的鞏固，為大別山革命根據(jù)地“28年紅旗不倒”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)布節(jié)儉法令，反對(duì)鋪張浪費(fèi)
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)物資短缺、生活困難的局面，毛澤東指出，革命戰(zhàn)爭(zhēng)是根據(jù)地的中心任務(wù)，而“革命戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈發(fā)展，要求我們動(dòng)員群眾，立即開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”。在敵人對(duì)根據(jù)地進(jìn)行殘酷破壞和嚴(yán)密封鎖的形勢(shì)下，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府始終堅(jiān)持依靠群眾、自力更生，開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)作為重要舉措。1931年8月8日，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布第三號(hào)通令《集中財(cái)政注意節(jié)省》，提出“集中財(cái)政節(jié)省浪費(fèi)是充實(shí)我們斗爭(zhēng)力量，同時(shí)是緊固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要工作之一”。緊接著，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府發(fā)布第十二號(hào)布告，決定于1931年8月26日至9月3日實(shí)行“財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)動(dòng)周”，要求“各政府機(jī)關(guān)各革命團(tuán)體特別要舉行節(jié)省運(yùn)動(dòng)”，以革命紀(jì)律來(lái)保證這一運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，“絕對(duì)反對(duì)浪費(fèi)金錢(qián)”。在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)連發(fā)幾道節(jié)儉法令，足以看出蘇維埃政府推行節(jié)儉運(yùn)動(dòng)的決心。
規(guī)定每月飯食，開(kāi)展節(jié)糧運(yùn)動(dòng)
鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府十分重視節(jié)省糧食。1931年5月16日，剛剛成立的鄂豫皖中央分局就發(fā)出第二號(hào)通知《各機(jī)關(guān)每日吃稀飯一次以資節(jié)約的決定》，指出：“現(xiàn)在敵人正在加緊其封鎖經(jīng)濟(jì)的手段，加以數(shù)萬(wàn)紅軍在前線(xiàn)的需要，跑反（舊時(shí)指為躲避兵亂或匪患而逃往別處）群眾的救濟(jì)和青黃不接，都要我們進(jìn)行正確的糧食政策，尤必須盡量節(jié)省，減去糜費(fèi)，現(xiàn)特決定無(wú)論什么機(jī)關(guān)，每天吃稀飯一次，希即執(zhí)行。”次日，再次發(fā)布第三號(hào)通知《黨和蘇維埃機(jī)關(guān)每日二餐稀飯的原因》，規(guī)定“各級(jí)黨部機(jī)關(guān)每天要吃稀飯一頓，現(xiàn)改為吃稀飯兩頓，現(xiàn)在除在前線(xiàn)作戰(zhàn)的紅色戰(zhàn)士每天吃三頓干飯外，蘇維埃政府機(jī)關(guān)也是每天吃?xún)深D稀飯，其余在后方工作的軍事機(jī)關(guān)則吃一頓稀飯”。吃稀飯的規(guī)定僅適用于后方機(jī)關(guān)，而前線(xiàn)的紅軍戰(zhàn)士仍將獲得相對(duì)較好的糧食供給，并且對(duì)后方軍事機(jī)關(guān)的節(jié)省要求則低于黨和蘇維埃政府的機(jī)關(guān)。同時(shí)，特意指出這樣決定“不是黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)食糧的供給已經(jīng)到了萬(wàn)分困難的地步”，而是因?yàn)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)群眾的共產(chǎn)黨及代表工農(nóng)群眾自己謀利益的蘇維埃革命政府，定要盡力刻苦自己，節(jié)省糧食，接濟(jì)群眾，以減少民眾的痛苦，和盡可能的供給前線(xiàn)革命戰(zhàn)士的需要”。同年7月，《鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)文件之五——糧食問(wèn)題決議案》再次強(qiáng)調(diào)，“糧食問(wèn)題是決定革命勝利重要條件之一……節(jié)省糧食也是重要方法，特（區(qū)）蘇（維埃）以前決定蘇維埃黨部等機(jī)關(guān)每日兩餐稀飯一餐干飯，軍事機(jī)關(guān)每日一餐稀飯兩餐干飯，是適當(dāng)?shù)霓k法，蘇維埃應(yīng)宣傳群眾自愿的節(jié)省”。在厲行節(jié)約的政策中，黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)率先垂范，做節(jié)約糧食的躬身踐行者，不僅有助于克服根據(jù)地的糧食困難，而且也培養(yǎng)了根據(jù)地廣大軍民艱苦奮斗的作風(fēng)。
精簡(jiǎn)辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范生活支出
為增強(qiáng)斗爭(zhēng)一線(xiàn)力量，減少不必要開(kāi)支，鄂豫皖革命根據(jù)地各級(jí)黨組織始終把精簡(jiǎn)辦公經(jīng)費(fèi)、規(guī)范生活支出作為節(jié)省運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，不僅提出每次大會(huì)及舉行會(huì)議時(shí)，扎彩、放鞭炮、買(mǎi)紙煙一律停止，同時(shí)把煙、酒、肉定為奢侈品，禁止用白紙糊墻、墊桌，禁止點(diǎn)蠟燭，禁止蘇維埃工作人員及其家屬穿用機(jī)關(guān)的衣服和東西。1931年8月13日，鑒于某些浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)發(fā)出第一號(hào)通知《統(tǒng)一各機(jī)關(guān)開(kāi)支及個(gè)人生活費(fèi)的決定》，對(duì)各機(jī)關(guān)開(kāi)支及個(gè)人生活費(fèi)作出具體明確的規(guī)定：“（一）各機(jī)關(guān)在財(cái)委員（會(huì)）開(kāi)支只能按下列數(shù)目，每月分三期開(kāi)支；（二）各人員生活每天不得超過(guò)一角；（三）各人員鞋襪、手巾、牙粉、紙煙等等，每人每月一元五角，不得隨便在公項(xiàng)下開(kāi)支。”1931年9月18日發(fā)布的《鄂豫皖區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)通令第二號(hào)》更是明確規(guī)定，“監(jiān)督蘇維埃有無(wú)官僚腐化脫離群眾等現(xiàn)象……蘇維埃工作人員生活最高限度要與普通農(nóng)民一樣，不能超過(guò)農(nóng)民生活”。在嚴(yán)明政策管理之下，廣大蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員逐漸形成節(jié)衣縮食、勤儉廉潔、艱苦樸素的工作作風(fēng)，在很大程度上保障了革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利。
設(shè)立工農(nóng)監(jiān)委，遏制奢靡貪腐
為把節(jié)省運(yùn)動(dòng)落到實(shí)處，堅(jiān)決反對(duì)奢靡浪費(fèi)，鄂豫皖革命根據(jù)地在全國(guó)率先建立了同貪污腐化作斗爭(zhēng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)。1931年5月18日，成立不久的鄂豫皖中央分局就發(fā)出《鄂豫皖蘇區(qū)中央分局通知第五號(hào)——關(guān)于組織工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)》，明確工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是“專(zhuān)一來(lái)和一切蘇維埃機(jī)關(guān)中的官僚腐化傾向斗爭(zhēng)的，他的權(quán)限是揭發(fā)這次官僚腐化傾向公布給工農(nóng)大眾知道，同時(shí)擬定懲戒辦法交政府采取執(zhí)行”。7月1日至7日，鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)在新集（今河南新縣）召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)，這比1931年11月中央蘇區(qū)建立的工農(nóng)檢察人民委員部還早4個(gè)月。大會(huì)頒布的《鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》，是我黨歷史上較早的具有法律效力的監(jiān)察文件。之后，鄂豫皖蘇區(qū)又相繼制定了《鄂豫皖蘇區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)通令》《鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府革命軍事法庭暫行條例》等一系列懲治貪污浪費(fèi)行為的法規(guī)制度。工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)成立后有效履行職能，查處了一批腐敗分子，純潔了黨的隊(duì)伍，密切了黨群干群關(guān)系，有力地保證了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展。（李修建作者系河南省檔案館館長(zhǎng)）（學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）
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